Кого з росіян судитимуть у Міжнародному кримінальному суді?

Переклад статті з The Washington Post

За даними Генеральної прокуратури України, з початку російського вторгнення в лютому українській владі стало відомо про понад 66 000 воєнних злочинів. Число зростає на сотні щодня, оскільки слідчі працюють на деокупованих територіях, а українці подають скарги, починаючи від крадіжок майна й закінчуючи тортурами, вбивствами, зґвалтуваннями, депортацією українських дітей до росії та ракетними обстрілами української інфраструктури.

Це приголомшлива кількість справ, яка переповнила б будь-яку судову систему, кажуть експерти з права. Але генпрокурор України Андрій Костін пообіцяв розслідувати всі з них, і притягнути до суду всіх, про кого вдасться зібрати достатньо доказів. Президент Володимир Зеленський озвучив відновлення справедливості  для жертв воєнних злочинів однією з умов остаточного миру з росією. Для України це питання настільки ж важливе, як і військова поразка росіян, аби назавжди утримати росію від нападів на Україну, сказав Костін.

«Ми повинні перемогти в обох битвах — у боротьбі за нашу територію і в боротьбі за справедливість», — сказав він в інтерв’ю. Боротьба за справедливість може виявитися такою ж складною, як і боротьба за землю.

Війна в Україні дає можливість випробувати систему міжнародного правосуддя, яка почала формуватися після Другої світової війни і все ще розвивається. Організація Об’єднаних Націй знайшла явні докази того, що росіяни скоїли безліч воєнних злочинів та інших порушень прав людини та міжнародного права, згідно з початковим звітом Незалежної міжнародної слідчої комісії щодо України, створеної під егідою Сполучених Штатів Америки минулого року.

Існує не тільки величезна кількість злочинів, але й численні докази. Технології принесли нові засоби документування злочинів, від відео, опублікованих у соціальних мережах російськими та українськими солдатами, до супутникових записів, які підтверджують навмисність нападів на цивільні цілі.

Звільнення територій українськими військами дозволило слідчим отримати свідчення з перших вуст і судово-медичні докази протягом кількох днів чи тижнів після вчинення злочинів, а не років, як це було у більшості попередніх спроб притягнути до суду військових злочинців. Якщо Україні вдасться повернути більше територій, кількість випадків може легко подвоїтися, кажуть українські чиновники.

Існує потужний міжнародний інтерес до спроб притягнути винних до відповідальності, який перевершують лише судові процеси над нацистськими воєнними злочинами, що відбулися після Другої світової війни. Міжнародний кримінальний суд направив в Україну свою найбільшу команду. Юристи з прав людини та правозахисні групи хлинули в країну. Організація Об'єднаних Націй і європейські уряди розпочали розслідування.

Але існує ризик того, що всі зусилля будуть обтяжені великою кількістю справ, розслідуваннями, що збігаються, а також лазівками та суперечливістю все ще недосконалої міжнародної судової системи, кажуть експерти з права. За їхніми словами, тривають пошуки шляху до суду над найвищими посадовими особами, які несуть загальну відповідальність за війну, включно з президентом росії.

За словами Костіна, українська влада розраховує розглянути більшість справ. Міжнародні механізми завжди мали на меті доповнювати національні юрисдикції, втручаючись там, де уряди не можуть або не бажають здійснювати власні судові розслідування, і залучаючи міжнародну відповідальність для посадових осіб найвищого рівня.

Але для України розслідування 99% справ, які, за словами Костіна, він очікує взяти на себе, саме по собі є масштабною справою. Щодня надходять нові повідомлення про виявлені масові захоронення, місця тортур і нові ракетні удари, які вбивають мирних жителів і знищують майно. Ймовірно, будуть певні дублювання, але це все одно величезна кількість випадків.

Візьмемо приклад лише одного масового поховання, виявленого після відступу росіян із міста Ізюм у вересні. Вейн Джордаш - український юрист із прав людини з Global Rights Compliance, однієї з міжнародних організацій, що консультує український уряд. За його словами, щоб продемонструвати, що був скоєний воєнний злочин, знадобиться детальна судово-медична експертиза всіх 400 знайдених тіл і обставин їхньої смерті, навіть до встановлення особи злочинця.

«Ви ніколи не зможете розслідувати кожну з цих справ. Деякі мають бути пріоритетними, деякі мають бути позбавлені пріоритетів, коли ви маєте ситуацію такої масової злочинності, як тут», – сказав Джордаш. Його організація та інші організації, які допомагають українському уряду, виступають за об’єднання кількох злочинів в окремі справи. Вони можуть включати, наприклад, усі вбивства, скоєні в Бучі, де російський відступ у квітні привернув увагу до масштабу російських звірств.

Але українці наполягають на тому, що важливо притягнути до відповідальності кожного російського солдата, який порушив закони війни, незалежно від того, наскільки малим був злочин і чи перебували винуватці під вартою в Україні. Постраждалі хочуть справедливості.

Серед 86 обвинувальних актів, висунутих на цей момент, один звинувачує російського солдата в крадіжці їжі та іншого майна з українського дому, а інший – проти дружини російського військового за спонукання свого чоловіка ґвалтувати українських жінок «на основі особистої неприязні до українців та зневаги до українських жінок», йдеться в матеріалах Офісу генпрокурора.

Є також звинувачення проти командира батальйону, який наказав підлеглим стріляти по мирним жителям у Харкові, в результаті чого загинула щонайменше одна жінка; двоє військовослужбовців, які зґвалтували 16-річну дівчину; і міністр транспорту росії, звинувачений у підготовці війни та «незаконному переправленні осіб» через державний кордон України — найвища цивільна особа, якій висунули звинувачення.

Згідно з даними Генеральної прокуратури, міністра та переважну більшість із 86 підозрюваних, висунутих на цю мить, судитимуть заочно. Поки немає повідомлень про розслідування можливих українських воєнних злочинів. «Ми маємо знайти спосіб забезпечити справедливість для всіх, незалежно від того, ким вони є, яке соціальне становище вони займають і з яким рівнем злочинності вони стикалися», – сказала Олександра Матвійчук, українська правозахисниця.

Однак існує ризик того, що Матвійчук назвала «розривом відповідальності», коли звичайні російські солдати караються за дії, вчинені під час виконання наказів, тоді як верховні лідери, такі як путін, продовжують безкарно вести війну.

25 засуджених росіян вже отримали покарання від 10 років до довічного ув'язнення. Далі, за даними Генпрокуратури, лише 18 із 250 росіян, по злочинах яких зібрано достатньо доказів для висунення звинувачень, перебувають під вартою в Україні як військовополонені.

Тим часом Україна збирає докази щодо високопоставлених осіб, які можуть бути звинувачені в порушеннях міжнародного права, щоб передати їх міжнародним інстанціям, сказав Костін. Але українське законодавство забороняє приймати докази, які не були зібрані українськими слідчими, що робить частину міжнародної допомоги, яка надійшла в країну, некорисною, сказав Юрій Білоусов, який очолює відділ розслідування воєнних злочинів прокуратури.

Значна частина доказів, які збираються іноземними правозахисними організаціями, надсилається безпосередньо до Міжнародного кримінального суду, де вони ризикують припадати пилом, сказав він.

«Міжнародний суд не був створений для переслідування кожного воєнного злочину. Було б корисніше, якби ми могли отримати інформацію негайно, так ми могли б спробувати знайти російських злочинців», - зазначив Білоусов.

Залишений поза увагою всіх запитів злочин агресії - загалом ведення війни проти суверенної країни. Це вважається «матір'ю всіх воєнних злочинів», - сказав Костін. Без вторгнення російських військ інші воєнні злочини не були б скоєні.

І саме за цей злочин найпростіше було б притягнути до відповідальності, в тому числі на найвищих щаблях російського керівництва, зазначив Джордаш. Є багато доказів, починаючи від телевізійних заяв і закінчуючи самим актом вторгнення, того, що путін і його міністри свідомо розпочали загарбницьку війну проти України.

Але з низки юридичних причин, включно з тим, що ні Україна, ні росія не ратифікували Римський статут, який заснував Міжнародний кримінальний суд, цей суд не може розглядати злочин нападу.

Україна проводить кампанію за створення спеціального трибуналу на зразок трибуналів, створених для переслідування військових злочинців у Руанді та колишній Югославії. Костін заявив, що його відомство зібрало докази щодо 627 підозрюваних, включаючи міністрів, генералів і членів російської Думи, які голосували за війну, та які можуть бути притягнуті до суду за злочин нападу на Україну.

Але спеціальний трибунал має бути схвалений або Радою Безпеки ООН, де росія має право вето, або Генеральною Асамблеєю ООН, де неясно, чи зможе Україна отримати більшість голосів. Широка міжнародна підтримка, в тому числі з боку незахідних країн, які вагалися щодо засудження вторгнення росії, була б важливою для того, щоб трибунал мав легітимність, необхідну для надання ваги його розгляду.

Європейський Союз схиляється до підтримки такої пропозиції, але Сполучені Штати ще не вирішили, чи підтримувати трибунал, сказала Бет ван Шак, посол США з особливих повноважень у справах про воєнні злочини. Адміністрація Байдена зацікавлена у потенційній підтримці нової голландської пропозиції щодо створення офісу для тимчасового прокурора для збору доказів про вчинення злочинів агресії для використання в майбутньому.