Директору Кам'янецької лікарні відмовили в продовженні контракту: заклад може втратити фінансування
Селищний голова Кам'янецької громади Олександр Сириця відмовив у продовженні контракту з директором КНП «Кам'янецька лікарня» Богданом Калінкою. Термін дії контракту спливає 20 травня. Ситуація повернулася таким чином, що заклад може втратити фінансування.
Передісторія
У 2020 році за результатами відкритого конкурсу на посаду керівника КНП «Кам'янецька лікарня» призначили Богдана Калінку. Контракт підписали 21 травня 2021 року терміном на п'ять років — до 20 травня 2026 року.
За словами заступниці директора Віти Дяченко, на момент приходу Калінки лікарня не мала жодного укладеного пакету з Національною службою здоров'я України (НСЗУ) — головним джерелом фінансування комунальних медичних закладів. За п'ять років їх стало 11. За цей же період, згідно зі звітом директора за 2021–2025 роки, у закладі проводились поточні ремонти, закуповувалось обладнання, погашалась заборгованість по заробітній платі, яка існувала до його призначення.
Відповідно до умов контракту, за два місяці до закінчення його дії сторони можуть домовитись про продовження на той самий або інший строк. У березні 2026 року Калінка подав відповідну заяву. Відповідь не надходила протягом місяця.
Депутати виступили на боці Калінки
Більшість депутатів Кам'янецької селищної ради звернулась до селищного голови Олександра Сириці з дорученням щодо продовження строку дії контракту з Калінкою. Таке звернення депутатського корпусу зафіксоване документально.
Сириця надіслав два листи — директору лікарні та депутатам. Зміст обох: контракт продовжуватись не буде. В офіційному листі-повідомленні, адресованому Калінці, голова посилається на пункт 26 контракту та зазначає, що «продовження строку дії контракту є правом засновника, а не його обов'язком» і що реалізація цього права можлива лише за взаємної згоди обох сторін. Документ підписаний Олександром Сирицею.
Відповідь Олександра Сириці на заяву про продовження контракту з Богданом Калінкою.
Публічна заява ради, опублікована на сторінці громади у Facebook, наводить додатковий правовий аргумент: відповідно до частини 5 статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», в умовах воєнного стану керівників комунальних підприємств призначає селищний голова — без конкурсу та без обов'язкового узгодження з радою. Отже, як стверджує рада, рішення прийняте в межах повноважень.
У лікарні з такою інтерпретацією не погоджуються. Дяченко стверджує, що повноваження голови діяти самостійно виникають лише за умови уповноваження з боку ради, тоді як депутати, фактичні власники закладу, саме таке доручення й надали.
На її думку, одноособове рішення голови, що суперечить волі депутатського корпусу, є процедурним порушенням. Вона також посилається на внутрішнє положення про призначення керівників, затверджене сесією Кам'янецької ради, згідно з яким ініціювати це питання можуть і депутатський корпус, і трудовий колектив — однак жодна з цих ініціатив, за її словами, належним чином розглянута не була.
Порушення в аудиті НСЗУ як аргумент не продовжувати контракт
Після оприлюднення офіційної заяви ради головним аргументом влади став лист Національної служби здоров'я України, датований 5 березня 2026 року. Згідно із заявою ради, за результатами моніторингу 2025 року в КНП «Кам'янецька лікарня» виявили «численні випадки внесення недостовірної та неповної інформації» до електронної системи охорони здоров'я (ЕСОЗ) — щодо діагнозів, медичних втручань та персоналу, — що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у розмірі 3 мільйонів 537 тисяч гривень.
Офіційне пояснення Кам'янецької селищної ради.
Рада зазначила, що НСЗУ вказала: такі порушення «можуть бути підставою для розірвання контракту з керівником закладу».
Проте сам лист НСЗУ, копія якого є у розпорядженні редакції, має суттєво ширший контекст. Документ адресований не Кам'янецькій селищній раді зокрема, а всім власникам комунальних і державних медичних закладів України, обласним військовим адміністраціям та Міністерству охорони здоров'я. У ньому прямо зазначено, що порушення при внесенні електронних медичних записів (ЕМЗ) виявлені по всій Україні — в кожному закладі, що підпадав під моніторинг. Загальна сума перерахунків по країні становить 310,9 мільйона гривень.
У лікарні наполягають, що виявлені порушення стосуються некоректного заповнення лікарями медичних записів у програмі — а не організації роботи директором. За словами Дяченко, після отримання листа заклад в установлений строк усунув недоліки, внаслідок чого сума перерахунку зменшилась приблизно вдвічі — до близько 1,9 млн грн. Жодних санкцій щодо лікарні чи адміністративної відповідальності для Калінки особисто не було.
Дяченко також звертає увагу на юридичний нюанс: згідно з самим листом НСЗУ, підставою для розірвання контракту з керівником може слугувати відповідне звернення МОЗ або обласної військової адміністрації — однак таких звернень щодо Кам'янецької лікарні не надходило. Крім того, лист стосується можливості дострокового розірвання контракту, а не відмови в його продовженні.
З боку ради станом на момент публікації додаткових роз'яснень щодо цих аргументів не надходило.
Позиція депутатів
Офіційна заява ради містить ще одну деталь. 20 лютого 2026 року на 69-й сесії розглядалось питання про роботу КНП «Кам'янецька лікарня» за 2025 рік. Частина депутатів утрималась, звіт директора не набрав необхідної кількості голосів і був відхилений. Рада звертає на це увагу: ті самі депутати, які не підтримали звіт у лютому, вже у квітні 2026 року підписали звернення про продовження контракту з Калінкою.
Чергова сесія Кам'янецької селищної ради призначена на 22 травня — через два дні після закінчення строку дії контракту Калінки. Депутати зареєстрували до порядку денного два питання: внесення змін до положення про призначення керівника КНП та призначення Богдана Калінки на посаду директора лікарні.
Що думають у колективі та чому заклад може втратити фінансування
Після того як рішення про непродовження контракту стало відомим, Калінка звітував перед персоналом. За ініціативою працівників скликали збори трудового колективу — з 100 фактично працюючих осіб були присутні 84. Збори ухвалили протокольне рішення направити колективне звернення до селищного голови, депутатів, голови Кіровоградської ОВА, Кропивницької районної військової адміністрації та голови обласної ради. 35 працівників написали заяви про звільнення.
За кілька годин після зборів до лікарні прибув селищний голова разом із заступником.
Селищний голова Олександр Сириця на зборах з персоналом лікарні. Скриншот з відео у Фейсбук-групі "Новгородка - це ми".
За словами Дяченко, він зібрав колектив і, за її словами, розпочав розмову з погроз: попередив, що наступного разу прийде зі слідчими, а звільнення можуть відбутись не за власним бажанням. На запитання колективу щодо причин відмови у продовженні контракту голова, за словами Дяченко, пояснень не надав.
Через кілька днів, за словами заступниці, працівників лікарні почала обдзвонювати лікар ультразвукової діагностики, якій, за її власними словами, голова запропонував посаду керівника закладу. Дяченко зазначає, що ця особа вже очолювала лікарню до Калінки — у 2019-му і частково у 2020 році — і що тоді заклад мав борги по заробітній платі та не мав жодного пакету з НСЗУ.
Ситуація має і прямий практичний вимір. Дяченко пояснює: якщо 35 осіб, які подали заяви про звільнення, таки підуть, протягом трьох днів будуть розірвані контракти з НСЗУ — і лікарня втратить державне фінансування. Усі витрати доведеться покривати з бюджету громади. Лікарня обслуговує близько 14,1 тисячі мешканців Кам'янецької селищної громади.
За словами Дяченко, наразі Калінка має намір оскаржувати рішення в судовому порядку. Щодо можливої ролі висновків НСЗУ у процесі вона наполягає: відповідальність за некоректне заповнення медичних записів є персональною для кожного лікаря, а не для керівника закладу.
«Якщо виходити з логіки, що цей лист є підставою для непродовження контракту, то треба не продовжити контракти з кожним керівником кожного медичного закладу в Україні», — каже вона.
Журналісти CBN звернулися до селищного голови Олександра Сириці за коментарем, однак на момент публікації він не зміг відповісти на запитання через зайнятість. Його позицію висвітлять після отримання відповіді.
