Управління ЖКГ чи «Екостайл»? Хто «крайній» у проблемі сміттєвих майданчиків Кропивницького
Кропивничани у дворах переважно спостерігають таку картину — баки стоять у багнюці, огорож немає, асфальт розбитий. Для мешканців логіка проста — якщо є плата за вивезення сміття, то має бути й порядок. Але «порядок» і «вивезення» це, як виявляється, різні рядки в різних бюджетах і різні відповідальні особи.
Щоб розібратися, хто і що насправді зобов'язаний робити, редакція CBN направила офіційні запити до Головного управління ЖКГ Кропивницької міськради та до ТОВ «Екостайл» — монопольного оператора поводження з відходами в громаді. Відповіді наштовхують на роздуми.
Сміттєвий майданчик на вулиці Гоголя у середмісті Кропивницького
Нормативна база: від ДБН до санітарних правил
Незалежно від міста та будь-яких бажань питання контейнерних майданчиків в Україні регулюється кількома документами. Ключові з них:
- ДБН Б.2.2-12:2019 («Планування та забудова територій») вимагає, щоб кожен проєкт житлового будівництва включав схему санітарного очищення. Тобто місце під баки — не «де зручно під'їхати сміттєвозу», а елемент архітектурного проєкту з визначеною площею та розташуванням.
- ДБН В.2.2-15:2019 додає: самі будинки мають проєктуватися з майданчиками під тверде покриття, розрахованими на кількість мешканців.
- ДСТУ-Н Б Б.2.2-7:2013 («Настанова з улаштування контейнерних майданчиків») — найдетальніший документ. Він визначає обов'язковий мінімум: бетонне або асфальтове покриття, огорожа з трьох боків із негорючих матеріалів (висота — на 0,5 м вище контейнера), освітлення, озеленення, під'їзна кишеня якщо майданчик далі 2 м від проїзної частини.
- Наказ МОЗ №145 від 17.03.2011 встановлює санітарні відстані: наприклад від житлового будинку, чи дитячого майданчика відстань має бути щонайменше 20 метрів, а від шкіл, парків чи лікарень від 20 до 50 метрів.У районах старої забудови, де фізично немає 20 метрів, відстань можна скоротити до 9 м — але лише актом спеціальної комісії за участю архітектури та санепідемслужби, не рішенням водія сміттєвоза.
Хто відповідальний
Стаття 30 Закону «Про місцеве самоврядування» відносить організацію збирання та утилізації відходів до повноважень виконавчих органів міських рад. Закон «Про управління відходами» (2023) посилює це: громада зобов'язана забезпечувати належне утримання місць зберігання відходів. Отже, за законом має бути так: міськрада визначає місця і розробляє схему очищення; балансоутримувачі (ОСББ, ЖЕО або місто на комунальних землях) будують майданчики за ДСТУ; оператор привозить контейнери і вивозить сміття. Кожен — своє. Але у Кропивницькому ця схема дещо збоїть.
Міська рада не передбачає витрат на облаштування
Відповідь Головного управління ЖКГ від 13 березня (підписана Віктором Кухаренком) містить три ключові тези:
- місто не має власного порядку вибору місць для баків і посилається виключно на загальнодержавні норми — ДБН та СанПіН. Це означає, що кожен мешканець, чий бак стоїть ближче ніж за 20 метрів від будинку, формально має підстави для скарги;
- у Комплексній програмі розвитку ЖКГ на 2026–2028 роки видатків на будівництво чи капітальний ремонт контейнерних майданчиків у 2026 році передбачили аж 0 гривень. При цьому місто погоджує адреси для встановлення контейнерів, у тому числі у приватному секторі — через районні ради та квартальні комітети;
- відповідальність за стан майданчиків повністю покладається на «суб'єктів господарювання» — ОСББ та ЖЕО. Водночас через Інспекцію з благоустрою місто штрафує ті самі ОСББ і ЖЕО за порушення ст. 152 КУпАП на 850–1700 грн.
Де логіка не сходиться
Проблема в тому, що більшість прибудинкових територій у Кропивницькому досі перебувають у комунальній власності. Закон «Про благоустрій населених пунктів» прямо зобов'язує власника землі дбати про її стан. У відповіді ГУ ЖКГ цей аспект обійдений: відповідають ті, «хто користується майданчиком». Тобто мешканці, що просто виносять сміття, перетворюються на «відповідальних користувачів».
Місто також згадує пілотні проєкти Екостайлу в приватному секторі (Озерна Балка, Центр, Олексіївка — понад 339 контейнерів), але не уточнює: ці контейнери стоять безпосередньо на узбіччях, без жодного твердого покриття.
«Екостайл» діє в межах своїх повноважень
Позиція «Екостайлу» чітка і прагматична: компанія розмежовує свою послугу (вивезення сміття) і майданчик як інфраструктуру. Місця для баків біля багатоповерхівок визначає комісія міськради; у приватному секторі — громада, а оператор дає рекомендації щодо логістики.
Компанія підтверджує: не всі майданчики відповідають нормам. Але механізм вирішення, який вони пропонують мешканцям, — офіційне колективне звернення до ЖЕО чи ОСББ. Скарга у Facebook не є підставою для дій.
У приватному секторі Екостайл виступив ініціатором — закуповує контейнери (план на 2026 рік — 900 одиниць). Але облаштування стаціонарних майданчиків компанія делегує органам місцевого самоврядування. Схема проста: оператор дає бак, місто має дати бетонну плиту. Оскільки міський бюджет коштів не передбачив — баки стоять просто на землі.
«Екостайл» згадав конфлікт щодо майданчика
Компанія написала також про один із показових кейсів — майданчик на Полтавській, 28, який перетворився на місце для безхатченків. Ті погрожували працівникам компанії, вивезення призупинили. Юридичний відділ Екостайлу звернувся до поліції та міськради — Інспекція з благоустрою відповіла, що «усні погрози — не їхня компетенція».
Від недопрацювання системи страждають всі — в першу чергу звичайні мешканці
Відповіді обох сторін, що консенсус між містом і оператором не дуже вибудуваний. Міськрада виступає регулятором-контролером — встановлює правила, штрафує порушників, але не фінансує інфраструктуру. Посилання на те, що відповідають балансоутримувачі, зустрічає реальність ЖЕО без значних бюджетів, а більшість земель, які вони нібито мусять облаштувати це комунальна власність.
Екостайл діє як логістичний оператор і в межах своєї ролі поводиться послідовно: вивозить, розширює мережу, але будувати майданчики за власний кошт не збирається — і має на це юридичні підстави, бо це справді не входить у структуру тарифу.
Мешканці й ОСББ мають обмежені можливості, адже перші миряться з баками під парканами, другі власними силами латають асфальт, який розбивають сміттєвози, і ще й отримують штрафи, якщо майданчик не відповідає вимогам.
Відсутність бюджету на 2026 рік означає, що найближчим часом нічого не зміниться. Реальний вихід — програма співфінансування, де місто як власник землі, ОСББ і оператор поділять витрати на модернізацію. Наразі такої програми немає — мешканці бачать ситуацію у дворах щодня.
Фото: Ігор Філіпенко, CBN.
Сміттєвий майданчик на вулиці Преображенській
